过去一年，我市按照省委“两美”浙江建设和温州市委赶超发展“十大举措”决策部署，紧紧围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，以党的群众路线教育实践活动为动力，通过市四套班子带头攻坚、全市上下合力克难，各项工作均取得不俗成绩。
本报今起推出“点赞2014”专栏，盘点过去一年中瑞安在经济转型、现代农业、改革试点、破难攻坚、品质之城、民生服务、社会事业等方面工作亮点，以及各界人士的评论。
“小升规”总量居全省第一，前11月完成技改投资120.68亿元，电子商务快速发展，“腾笼换鸟”被列为省级试点单位……过去的2014年，我市经济转型持续发力，打出多套经济组合拳，在新常态下促进瑞安经济转型提质提速，蹄疾步稳。
[案例]
昨日下午，在瑞安康顺鞋业有限公司生产车间里，工人们正在生产线上忙碌地赶工。据了解，去年康顺鞋业年产值从700多万元攀升到3000多万元，成功实现了企业从规下到规上的提升。
瑞安民营经济活跃，大企业数量却不多。据有关部门统计数据显示，我市拥有工业企业3.4万家，但其中产值2000万元以上的规模以上企业仅819家，仅占总数的2.4%，产业层次总体低小散，一些企业占用大量资源，竞争成本却很低，不利于创造公平竞争的发展环境。
“近年来用人成本上升、企业用地受限，小微企业发展处处‘受困’，但在完成‘小升规’之后，就享受到了一系列利好政策的扶持。我们要用好政府在用地、服务上的优惠政策，继续把产品做精，把企业做大。”康顺鞋业负责人叶纪同信心满满地表示，随着企业规模的提升与政策的支持，康顺鞋业计划在今年加强自主鞋类品牌建设，全面提升市场竞争力。
像康顺鞋业这样实现“华丽”转身、迈入“规上企业”门槛的，在我市有很多家。据市经信局数据显示，去年我市实现307家企业“小升规”培育达标，完成温州市任务177.5%，小升规总量居全省第一。
在不少瑞企迈上“规上企业”门槛的同时，也有一些瑞企则专注于机器换人，技术改造。去年，众多瑞安企业在新常态和新环境下，敏锐地抓住时代发展的潮流和契机，完成自身华丽转型。华峰、瑞立等瑞企制造领头羊迈出发展新步伐，传统企业纷纷搭上电商快车，老旧低端厂房腾笼换鸟赢得发展新空间。
[举措]
面对依然严峻的经济形势，激烈的区域竞争，巨大的发展压力，我市坚持逆势而上，打出多套经济组合拳，出台多个高含金量的政策举措，成为瑞安经济转型的一大引擎动力。
去年，我市出台高含金量的《扶持规模企业发展十条政策意见》，对规上企业在财税奖励、企业融资、企业用地等方面予以全面扶持。新晋规上企业将获得10万元的奖励，首次上规模企业3年内增值税、企业所得税新增地方留成部分的50%予以奖励返还。同时，规模企业的城镇土地使用税按最低标准缴纳，可优先入驻总部经济园、小微企业创业园等。
在打开合力扶工的大门的同时，我市还严堵“假规下”不正当竞争的后门。根据企业经营情况、产值、用电量、纳税、用地等情况，对偷漏税、“电产比”严重不匹配、瞒报产值、“换壳”后重新注册经营等情况进行排摸核实。
企业规模“登上一层楼”后，技术也要同步配合升级。为提升企业技改“动能”，我市“高额悬赏”技改企业，政策红利持续加码。继出台《瑞安市推进企业“机器换人”技术改造行动计划》后，去年又推出《瑞安市重点技改项目管理若干规定》，进一步加大“机器换人”技改重点项目政策优惠力度。企业工业技改项目的资金补助标准由原来的3%至6%提高到5%至8%，对科技创新、产业转型升级带动作用特别明显的项目补助最高可达17%。
在培育新经济发展上，我市也大刀阔斧进行投入和改革。去年，我市还出台《加快电子商务发展的政策意见》，并利用旧厂房、“三改一拆”产生的闲置土地建设电子商务集聚区，在人才引进、园区建设、项目奖励、财政税收等各方面给予电商从业人员和企业各种优惠和支持。
[亮点]
一系列的经济转型“组合拳”，让瑞安去年的经济指标呈上扬趋势，在年终经济大考中，交出一份成绩不俗的答卷。
一年完成307家“小升规”，超额完成173家目标任务，“小升规”总量居全省第一，成功带动我市全年规上产值迈上800亿元阶梯。
瑞安制造全面转向“瑞安智造”和“绿色制造”。市经信局数据显示，去年我市前11月完成技改投资120.68亿元，占工业投资84.6%。累计实施“机器换人”技改项目365项，其中市级“机器换人”技术改造重点项目202项，已竣工22项。1至11月，全市实现规上工业总产值719.8亿元，同比增长5.8%；完成工业性投资142.7亿元，同比增长42.8%；实现规上企业工业新产品产值162.7亿元，同比增长27.7%，产值率达22.6%；前三季度万元GDP综合能耗下降4.8%。
电子商务获得蓬勃发展。截至去年10月底，我市网络销售额80多亿元，同比增长80%以上。锦湖云江电商园、飞云申通电商园等新兴产业园相继完成建设并投入使用。“好派多”网上菜场、“天天网购”超市、“瑞安淘”、“环球汽配资源网”等一批优秀电商平台涌现。
腾笼换鸟继续演绎“凤凰涅槃”。全年淘汰造纸、制革、电镀等行业35家企业落后产能4.2万吨、77万张标皮、80.2万升，落实10个淘汰落后产能项目补助资金400万元。我市还被列为综合性“腾笼换鸟”省级试点，电镀园区、印染园区列为温州市低端落后块状行业“腾笼换鸟”试点，10家企业列为温州市“腾笼换鸟”试点企业。
[点评]
政协委员蔡云飞：瑞安经济正处于转型发展的关键时期，产业“低小散”现状与我市经济社会发展的地位极不相称，如果没有一批规模企业作为支撑、引领发展，转型升级将举步维艰，因此必须通过“小升规”，改变产业的“低小散”状况，使企业在转型升级中追求产值与质量齐飞，只有这样才能真正实现转型升级，形成规模工业优势。
市民王瑞林：不得不承认，技术创新已改写了瑞安企业图谱与产业地图，它所催生的新兴产业诞生进而新增长点“井喷”的威力是何等巨大、宽广、深远。或主动，或倒逼，瑞安的企业都已经认识到了这一点，期待科技创新无比广泛而强大的支撑引领瑞安经济社会进一步发展。
