“温商回归三年超三千亿”计划组织省外温州商会回乡签约三年投资总额达3250亿元；实施“百名领头雁工程”项目45个，总投资552亿元；建成一批农业“两区”，农业增加值增长3%；省“411”重大项目投资392亿元，完成省定年度计划132%……这些是温州去年在各个方面取得的成绩。
2014年是全市上下适应新常态、克服重重困难、加快赶超发展的攻坚之年。市委深入实施“十大举措”，沉着应对各种风险挑战，着力破解各类矛盾和问题，各项事业取得了新成效，有力开创了温州赶超发展新局面。
市委十一届八次全会(扩大)会议今日召开。晚报君根据不完全统计，梳理出2014年温州在5大方面所取得17项全省第一。除此之外，温州去年在医疗卫生、改革试点、电商换市等方面多项指标位于全省前列。
5大方面17项全省第一
限上工业性投资、技改投资增幅均居全省第一
解读：记者从市经信委了解到，我市去年1至11月，工业转型升级加快，完成限上工业性投资775亿元，增长28%，完成技改投资553亿元，增长60%，增幅均居我省第一。市经信委投资处负责人陈文平告诉记者，我市工业性投资一般都在企业技术改造，水、电投资等方面；技改投资则是在设备等方面。关于限上工业性投资的数据是从我市销售额2000万元以上的工业企业中统计得出，而技改投资数据是从我市工业企业投资500万元以上的企业中得出。“其实对于此项任务，省里对温州并无具体要求，但我市已经很好地将加快工业转型升级付诸行动。”陈文平说道。
“个转企”、“小升规”、“企转股”数目均居全省第一
解读：“四换三名”的“四换”即“腾笼换鸟”——产业结构调整、“机器换人”——工业设备调整、“电商换市”——鼓励电商创业、“空间换地”——提高土地利用率，“三名”即“名品”——打造名牌产品，“名企”——打造知名企业，“名家”——打造知名人才；“三转一市”即“个转企”、“小升规”、“企转股”，完成“个转企”18483家、“小升规”965家、“企转股”230家，登顶全省。市经信委中小企业处负责人告诉记者，“小升规”即根据工业企业年产值等核心数据经评定由小企业升为规范企业，享受政府政策上的支持。这项工作不仅在数量上远超省里给的任务，而且在完成率上也是名列前茅。由此可见，温州企业正在不断做精做优、做大做强，这样也有利于推动温州经济转型升级。
“五水共治”拿下3个全省第一
解读：治水投资248亿元都花在哪里了呢？24个城镇污水处理设施已全部开工建设，完工22个；完成396个城镇污水配套管网建设，完成率152%。完成1101个农村生活污水治理，完成省任务(923个)的119%，新增受益农户214668户等。
另外，在水利建设方面，鹿城双屿黄龙北排工程、平阳顺溪水利枢纽工程、苍南朱家站水闸等一批工程建成投用；完成病险水库加固4座，完成病险海塘加固71公里，完成河道综合整治379公里，完成扩排工程投资4.3亿元。并改造积水点99个，清疏排水管网1866公里，新建(改造)排水管网414公里，均超额完成省里下达的计划任务。
温州查办涉水污染案件数居全省第一，三大江水质明显改善
解读：温州强势推进工业治污。完成了乐清市电镀园区建设，平阳县12家制革企业搬迁入园，造纸企业原地整治9家、淘汰关停9家，印染企业原地整治40家、入园61家，化工企业原地整治60家、关停4家、搬迁入园5家。2014年全市累计出动执法人员149445人次，检查企业54770家，立案处罚1927件，打击取缔非法污染源2522个。会同公安部门查处涉刑环境污染案件284起，刑拘495人，移送环境涉刑案件量占全省1/3，居全国地市级城市之首，被誉为“温州力度”。
据监测，瓯江、飞云江水质为优，全省污染最重的鳌江水质已由劣五类提升为四类，实现历史性突破。全市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
打黑除恶、缉枪治爆、黄赌毒打处等9项绩效全省第一
解读： 2014年我市严厉打击各类违法犯罪活动，破案数量为全省最多，值得一提的是，温州警方以占全省1/7的警力数，破获了占全省1/5的案件和犯罪分子，摧毁了占全省1/6的犯罪团伙，追回了占全省1/6的赃款赃物。全市共破获食药案件342起，刑拘食药犯罪人员344人，摧毁“黑窝点”、“黑作坊”185处，关停非法食药生产单位35家，食药犯罪刑事打处数和水环境污染犯罪刑事打处数占全省总数的三分之一，连续三年位于全省第一；全年黄赌警情较前两年平均数下降12.04%，打处涉黄赌人员14098人，其中刑拘3043人、治安拘留11055人，黄赌犯罪刑事打处数占全省总数四分之一，连续五年位居全省第一。刑事发案、治安案件、“两抢”案件、盗窃数分别下降了6.2%、10.3%、48.4%和7.6%。市民入户走访率、问题解决率、群众满意率明显提高。
另有多项指标名列全省前茅
温州率全省之先，全面推行“四单一网”
解读：“四单一网”指的是政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单、市政府部门责任清单以及省市县三级联动的行政审批和便民服务网。从2014年3月底全面启动改革，到8月底前晒出其中的“三单一网”，并在12月份公布了市级部门责任清单，在全省率先兑现自我改革的承诺。
淘汰落后产能企业占全省近1/3
解读：我市淘汰落后产能企业占全省近1/3，提前完成省定“十二五”落后产能淘汰任务。市经信委行业处负责人徐荣贵告诉记者，我市落后产能企业数量较多的有造纸、炼钢、电镀等。2014年，我市共淘汰99家落后产能企业，仅次于杭州。
二级乙等乡镇卫生院(社区卫生服务中心)创建全省首创
解读：二级乙等乡镇卫生院就像是一个家门口的社区卫生服务中心，24小时不打烊。每家卫生院配备床位至少20张，每名医护人员熟练掌握农药解毒、消化道出血、急腹症等急诊抢救技术。这些“升级版”的基层卫生院还有“指导老师”，县级公立医院与它们有着“一对多”的帮扶关系。我市目前有50家这样的卫生院。去年“分级诊疗”也在温州落地，这些二乙卫生院将成为分诊基层主力军，市民能享受到更好的医疗服务。
温州争当全面深化改革的“模范生”，获批省级以上改革试点45个
解读：先后获批国家电子商务示范城市、国家第一批民营银行试点城市、全国养老服务业综合改革试点城市等22个国家级新试点，并获批省分级诊疗试点、省科技大市场建设试点等23个省级改革新试点。金融综合改革方面，温州民商银行于去年7月25日正式获准筹建；温州金融资产交易中心于去年10月23日正式开业，区域资本市场体系建设迈出新步伐；社会体制改革方面，在深化民办教育、社会资本办医改革的同时，获批全国养老服务业综合改革试点。
此外，苍南县龙港镇成为全国新型城镇化综合试点，加大在争取县级管理权限、按大部制要求整合县镇各类机构等方面的探索。瑞安、乐清获批我省首批要素资源市场化改革试点后，被赋予“开展城镇土地使用税政策调整试点，扩大差别电价实施范围、确定加价标准”等方面的权限。各项改革基本已启动实施，多数改革项目正在破题推进，部分改革项目已取得阶段性成果。
狠抓“一打三整治”专项行动，修复振兴“浙南鱼仓”，完成省年度任务
解读：自2014年6月1日起，温州狠抓“一打三整治”专项行动，共取缔“三无”船舶2363艘，占省年度任务的183%，以年度任务考核排名，居全省第二。去年温州共开展执法检查470次、出动执法船艇360艘次、出动执法人员5256人次；累计查获违规渔船319艘(查扣涉案渔船47艘)，其中涉嫌违反伏季休渔规定渔船80艘。“一打三整治”有利于东海渔业休养生息，市民吃海鲜更有长期保障。
“电商换市”成功，网络零售额和居民网络消费位居我省前列
解读：自2014年以来，市委市政府把发展网络经济作为“一号新产业”来抓，在工作机构、扶持政策、发展平台、人才培养等方面出台一系列有力举措，促进了网络经济快速发展。据省商务厅数据，去年1至11月，我市实现网络零售额617亿元，增长71.3%，增幅居全市各行业之首；全市居民实现网上销售402亿元，增长36.9%，网络零售额和居民网络销售额进入我省第一梯队。我市还获批创建国家电子商务示范城市，争取列入省级电子商务试点示范(创新)工程13项。
市经信委企业处负责人张建东告诉记者，我市网络经济市场规模不断扩大，产业融合不断深入，支撑体系不断完善，网络经济产业发展态势喜人。全市约40%工业、商业企业参与电子商务应用，涉足电商主体建档4万多家，在鞋服、电器、泵阀等领域得到基本普及。实体企业利用阿里巴巴、淘宝网、唯品会、京东商城、苏宁易购等国内知名平台开设网店不断递增，占全省份额不断提高，其中全市天猫店达3348家，占全省11.4%，也踏上全省第一梯队。
