巡查工作开展后，鹿城区七都街道上沙村村干部违建的楼房于日前拆除。耀文摄
温州网讯 乐清市大荆镇蔗湖村原党支部书记干贤良，因违规买入村集体资产、挪用移民征地预付款600万元资金等问题，被乐清市公安局刑拘。
这是温州开展农村基层作风巡查以来，又一个被调查的村干部。
温州农村基层作风巡查于今年4月启动，先后从市、县两级派出591名干部，组成巡查组进驻各地农村。三个多月来，巡查组到底解决了哪些问题，为村民办了多少实事？巡查工作如何挖出农村的“病树烂根”，又如何对症下药？日前，市巡查办联同各级新闻媒体兵分6路，到巡查组驻点一探究竟。
全面“体检”，聚焦信访发力
“轰——”两间框架结构的房屋应声倒下，鹿城区七都街道上沙村的村干部违建被顺利拆除。
这是巡查工作在温州农村初显威力的一幕。
从贴公告、公布举报电话，到接受群众来访……巡查组进入各地重点村后，通过种种渠道广“撒网”，开展全面“体检”，聚焦信访问题集中处发力，解决了一大批群众反映强烈的问题。
在平阳，鳌江镇下厂村连续多年村主任空缺，村民自治组织无法正常履行职能，衍生出各类问题和矛盾，成为了当地一个信访集中村。市、县两级巡查组进驻后，循着信访线索顺藤摸瓜，挖出镇里拖欠村征地款、选风不正等症结，并向鳌江镇交办问题。在巡查组的协调和督促下，7月1日，下厂村成功改选。
在瑞安飞云街道中洲村，巡查组聚焦民生，摸准土地纠纷、农房改造、基础设施建设中群众反映突出的问题，并积极开展调查，督促整改落实。
据市巡查办统计，截至6月底，12个巡查组已进驻巡查的村74个，梳理巡查问题812个，接待群众876批3682人次，其中集体访159批1766人次，梳理并交办问题502件、办结190件，解决历史遗留问题和“三访”问题73件。
以化解基层信访为突破口，巡查工作有力促进了基层作风转变。鹿城上沙村村干部自拆违建就是其中一个实例。无独有偶，乐清市淡溪镇丁岙村书记周某某，有感于巡查威力，主动制止了村民联建房300万元保证金存入村干部个人账户。
“我们重点针对农村基层‘四风’问题的新表现、农村‘三宗’交织互生现象，个别农村干部参与‘村霸’‘地霸’现象等三类问题开展巡查，推动村级作风效能专项检查、村干部民主测评、谈心谈话等举措发挥效力，使基层干部工作作风得到明显转变。”市巡查办有关负责人介绍。
边查边改，“猛药”治病去疴
文成县大峃镇大会岭脚村村委会主任吴某某，利用保管公益林补助款存折的便利，多次把发给村民的公益林补助款取出归个人使用，累计金额达7.7万元，日前受到党内严重警告处分。
村官贪腐、基层腐败，正是巡查工作“下猛药”之处。温州市纪委掌握的有关调查数据显示：近年来，我市党风廉政建设类群众来信中，90%以上反映的是农村基层问题；群众反映的问题大多涉及农村基层干部以权谋私、办事不公、村级财务管理混乱等。
巡查组进村后，对基层腐败问题动起了真格——对常规巡查村，抽调熟悉农村一线工作和财经制度的人员从村集体“三资”管理入手，对账目进行专项审计，梳理和发现一批问题线索；对问题比较突出的地方和部位，围绕一个项目、一笔资金，盯住问题线索，实施精准巡查；对于巡查中发现的涉嫌违纪违法的问题和线索，予以重点交办督办……截至目前，全市共发现违纪线索56起，涉及村干部43人，其中刑事立案13起，纪检监察机关立案24起，开除党籍5人。
不仅边查边改、形成威慑，巡查工作还从民生所盼入手，破解基层工作落实不力。在龙湾，第二巡查组协助解决了第十五幼儿园迟迟无法开工建设的问题。在洞头，郎等村村民愁了三年的石料厂“灰尘噪音之困”终得破解。在浙南产业集聚区，拖延了五年难改建的七旬高龄桥迎来突破。在永嘉，63间安置房产权问题引起的村民与村干部隔膜，在巡查组协调下“冰释前嫌”。翻开农村基层作风巡查交出的第一份“成绩单”，可见这样一组数据：帮助群众解决实际问题31个，规范村级管理制度44项。
应了民声，赢了民心。永嘉下斜村村民陈先生说：“以前有问题，我们得向上汇报，现在是他们下基层，这样‘接地气’又办实事的官员，我们欢迎他们多来村里。”
“一个个实实在在的举措，赢得了群众的支持和欢迎，也增强了广大党员干部群众全局观念和大局意识。”市巡查办认为，巡查工作深入推进，将有力推动温商回归、“五水共治”“三改一拆”等工作提速提效，加强基层干部干净干事、担当有为的好作风。
机制建设，释放持久震慑
“巡查不是打一枪换一炮，而是在边查边改的基础上梳理总结，找出哪些是农村普遍存在的重点问题，进而从制度层面来寻求切中根本的解决之道。”市第一巡查组驻鹿城区巡查员的这番体悟，在记者走访其他驻点时，多次听到共鸣。
如何真正把“制度的笼子”编到最贴近群众的农村基层？巡查组着眼驻地实际，推动了一系列制度的建立与完善。如乐清虹桥，这一经济强镇村集体经济发达，由于缺少有效的监管手段，不少村出现不合理甚至是不合法的大额资金支出，总额达到五百多万元。“必须加强事前监督，规范村级集体大额资金使用。”巡查组介绍，虹桥现已探索建立村级集体大额资金使用审批制度，单笔资金支出在3万元、项目资金支出在10万元以上的，须由镇纪委审批。
在乐清白石街道，巡查组发现了村账代理实行单一的会计委托代理制，只能“事后算账”，不能全程监管的问题。建立农村集体财务“双代理”制度，在村账代理基础上，将村级资金纳入街道管理，从源头上加大防腐力度——由巡查催生的“升级版”代理制度现已取得初步成效，将在乐清全面推广。
苍南的全国首个社会资本承建农村产权服务中心挂牌营业，将农村集体资产所有权、农村土地承包经营权等8项农村产权交易纳入规范化流程，减少腐败滋生；泰顺的跟踪督查机制，确保群众举报投诉“事事有回音、件件有下落”，努力将矛盾化解在基层；瓯海的巡查信访联动、综合专项联动、巡查审计联动、市区两级联动四大机制联合发力，推动巡查工作持续深入开展……用制度筑牢铁纪，作风巡查将在温州广大农村基层释放持久震慑力！
