TTIP的谈判一直被批评暗箱操作、不够透明,曝光的文件揭示出欧盟和美国之间经贸谈判的真面目。绿色和平组织称,协议无论在政治决策,还是立法的层面都是优先考虑大企业的利益,而无视对公众健康和环境的危害。《费加罗》报道认为,文件泄露将使本就艰难的谈判更加复杂。
欧盟官员无权阅览
绿色和平组织在5月2日巴黎时间上午11点公布秘密文件,其目的不仅是批评欧盟的谄媚立场,更是为了指责美国坚持“秘密”谈判的做法。法国《世界报》称,即便是参与谈判的欧盟议员,也无权阅读到如此完整的文件。
至于普通人,获得的信息当然更少。在环保组织和民间反TTIP运动的压力下,欧洲议会在上个月不得不承诺增加谈判“透明度”,公布部分谈判内容、欧盟立场,并保证在谈判前后通过媒体汇报部分信息。
美欧TTIP谈判于2013年启动,议题涉及服务贸易、政府采购、原产地规则、技术性贸易壁垒、农业、海关和贸易便利化等,意在方便美国和欧盟之间的进出口贸易和投资。今年4月在纽约举行的TTIP谈判被指责过于保密。比如因为担心有人监控或泄密,谈判者不能携带手机进入会场、不允许复印会议文件。
曝光文件据信于4月29日在纽约闭幕的TTIP第十三轮谈判获得,占总文件2/3。一名不愿透露姓名的欧盟外交官向法新社确认了文件的真实性。这位官员同时强调,该文件有些“过时”,某谈判的最新“重要进程”没有更新。
谈判“失去平衡”
美国总统奥巴马上周刚刚访问德国,其重要目的就是推动TTIP、法语称之为Tafta的谈判进程。在奥巴马到访德国前夕,数万民众走上汉诺威街头,抗议欧美酝酿中的TTIP。他们认为,协议会导致环境和消费者保护水平降低。
反对TTIP的绿色和平组织称,这份文件确认了“我们长期以来担心的问题”。“文件从政治决策到立法都是考虑大企业的利益,无视对环境和公共健康的损害”。食品观察组织则强调,文件揭示“在最重要的问题上,比如‘预防原则’和保护投资方面,欧盟已经做了很大的让步。”
比利时媒体Le Soir认为,从泄密文件可以看出,TTIP谈判已经“失去平衡”,美国坚持立场,而欧盟显然是愿意付出更多代价。“德国之声”根据曝光文件报道说,华盛顿方面威胁欧盟,如果欧盟不同意进口更多美国农产品,美方将对欧洲汽车业设限。
法国《世界报》同样发现,文件透露出欧盟方面急切希望通过谈判进入到更广阔的美国市场,得到美国人对欧洲产品的地标和原产地认可,达成汽车和化妆品等方面的工业统一标准。
缺乏热情的美国人,断然拒绝了欧盟在12轮谈判中每次都要求的在金融服务方面的监管合作;美国人还取得了欧洲在数据传输上的让步(有利于美国国家安全局的情报工作);美国继续坚持限制对欧洲的天然气出口。
转基因可能“合法”入欧
法国媒体发现,美国在与欧盟TTIP的谈判时,提出了TPP协议(跨太平洋战略经济伙伴关系协议)的内容。反全球化运动团体曾指控,TPP的实质内容并不只包含降低关税、促进贸易,还赋予跨国企业侵犯消费者权益、劳工权益及破坏环境的权力。日本京都大学副教授中野刚志出版《TPP亡国论》一书提出,TPP的本质是开放美国大财团进入相关国家搜刮利益的机制,相关国家的厂商和普通百姓却从美国得不到什么。
《世界报》指出,TTIP可能会影响到欧盟坚持的“预防原则”,根据这一原则,欧洲可以“公共健康和环境”的名义拒绝某些产品进入。而TTIP可能的后果是,许多欧洲国家列入黑名单的转基因植物和食品可以获准种植和消费,直到其有害性得到证实为止。
联邦德国消费者保护中心警告说,一旦签署并实施,转基因食品可能在欧洲很快成为常态。
欧盟官员急忙灭火
文件泄露在媒体引起强烈反响,《解放报》在周一晚些时候援引法新社报道称,欧盟委员会认为公众对TTIP文件有“误解”,并保证“没有一个贸易协议可以降低我们对消费者、食品安全和环境保护的标准”。“经贸协议不会改变我们对转基因或肉类处理的安全法规”,欧盟贸易专员Cecilia Malmstrom在博客上宣布。她强调,绿色和平组织曝光的文件“并不是谈判的结论”,并对文件曝光造成的误解表示遗憾,“这份文件只是展现了谈判双方的条件和立场,没有其他作用。”
Malmstrom宣布:“在一些特定领域,如果谈判双方立场相距太远,我们不会达成协议。”“欧盟同意的只会是加强性的法律。比如我们会与对方就加强此前的药品安全法令达成共识,但不会是为了降低标准。”
德国总理默克尔在上周与奥巴马会面时表态说,欧美之间签署自贸协议对欧洲的经济增长而言极其重要。法国总统府公告曾指出,在TTIP的谈判上,法国将捍卫重要原则,保障法国农民和农业发展。法国总统奥朗德表示谈判要保持平等的原则,并承诺保护环境。