法国拒绝TTIP“不公平条款”

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　　法国总统奥朗德日前在社会党的研讨会上公开表示，现阶段法国对美欧《跨大西洋贸易投资伙伴关系协定》（TTIP）说“不”，因为法国“不赞同没有准则的自由贸易”，绝不接受损害法国农业、文化等产业利益和有悖双向市场准入原则的协定。“欧盟动态”网站分析称，欧美原定年底达成TTIP的可能性几乎为零，因为目前这个协议在法国被看作是一个“不公平协议”。

　　近期，TTIP成为法国政坛朝野、媒体舆论几乎一致反对的目标。除了总统奥朗德公开说“不”，法国在野的右派共和党的几位重量级人物如前总统萨科齐、前总理菲永等均对TTIP持有异议。法国负责外贸的国务秘书菲克尔此前在法国媒体上表示，中止TTIP谈判是目前最有可能的选项，因为欧洲付出太多，得到的回报太少。法国舆论也对TTIP持疑虑态度，普遍担心美国通过该协定加强对欧洲控制，同时也害怕对法国乃至整个欧洲的贸易利益以及食品安全、环境保护带来威胁。

　　且谈且看，法国以疑虑心态参与谈判过程

　　自2013年7月美欧启动TTIP谈判以来，法国就以“且谈且看”的疑虑心态参与其中。法国国民议会专门成立了由专家、议员与产业代表组成的委员会，专门跟踪审查谈判进程，旨在确保法国的各项利益。在法国看来，TTIP谈判除了涉及贸易利益，还事关法国的文化安全、生命健康乃至生活方式等问题。

　　TTIP目前已经进行了13轮谈判，法国坚持文化产业“免谈”。为了保护本国文化安全与文化产业利益，法国一再坚持“文化例外”概念，强烈要求将文化、视听、数字媒体等领域排除在谈判之外，并迫使欧盟妥协。欧盟表示，文化产品可以不在谈判初期出现，以后再加入到谈判中。法国政府则保留在此问题上的否决权。如今美国出口到欧洲的音乐、电影、广播和电视节目数量远远超过从欧洲进口的数量，加上美国公司在数字技术与互联网服务中的主导地位，法国担心一旦签署TTIP，美欧文化贸易不平衡将会不断加剧。

　　法国担心，TTIP还会对法国农业的未来与生命健康带来负面影响。4月25日，法国牛肉生产联合会呼吁奥朗德抵制签署TTIP。法国牛肉生产者非常担心，一旦签署TTIP，他们将面临美国大规模密集养牛业的激烈竞争。法国牛肉生产联盟指控TTIP将是一个“不平衡的协定”，称该协定不仅会损害欧盟的经济利益，也不符合欧洲消费者对牛肉品质的要求。5月1日，奥朗德对此作出回应，表示不会允许让法国农业陷入困境。

　　法国劳工民主联合会驻法国经社与环境理事会兼驻欧盟经社理事会代表克里斯托弗·卡雷认为，法国对农产品的担心主要体现在两个方面：

　　一是欧美标准不一致导致出现食品安全等问题，比如对含有激素的肉制品生产标准规定上，欧盟的标准更加严格。欧美对除草剂残留的规定也不同，美国标准比欧洲标准低得多。双方在卫生状况、社会环境等方面的规则制定与实施也是法国人关注的焦点。由于欧美文化背景不同，法国人倾向防患于未然，而美国人习惯冒险然后采取补救措施。

　　二是原产地命名之争。美国人追求品牌，而欧洲人，特别是法国人和意大利人极为重视风土环境、地理要素与技艺工艺。法国人把原产地命名监控制度（AOC）和保护当地技艺看得很重，这是法国对出产于本土农产品标注其产地名称的一个法律保障体系，比如葡萄酒、奶酪、火腿等产品，但美国反对该制度。原产地命名之争，其实既是不同文化之争，也是利益之争。如美国是帕尔马干酪（原产自意大利的奶酪）生产大国。欧盟此前同加拿大谈判，曾迫使对方承认欧洲154个原产地命名产品。

　　内幕曝光，年底达成协议可能性大大降低

　　5月2日，绿色和平组织公布了美欧有关TTIP的最新谈判内幕，显示协议将赋予跨国公司更多的自由度，消费者与政府将变得无足轻重，欧盟目前的各种安全标准将受到损害，表明该协议将严重影响生命健康与环境保护。对此，菲克尔表示，“目前的协议是个糟糕的协议，法国不能签署”，如果签署这样的一个TTIP，将使《巴黎协定》变得毫无意义，贸易不是目的，贸易只是工具。TTIP与《巴黎协定》在目标上相互抵触，促进远距离贸易将排放更多二氧化碳，因为货物运输将消耗更多能源。欧洲一些消费者出于保护环境的考虑，目前已经不愿接受这种贸易模式。为此，近日奥地利与德国等地举行了大规模反对TTIP游行。

　　在有关公共市场准入的谈判中，法国冲在第一线。法国认为，TTIP在公共市场准入方面有悖双向原则。目前美国公共市场对欧盟封闭的程度是欧盟对美国的两倍。美国企业可依据美国1930年以来实行的一套极具保护主义的“购买美国货”条款在美国市场上投标，将欧盟企业排斥在外。欧盟希望美国能够开启一些特定市场，如海运和铁路运输。但美国国会坚持不能修改“购买美国货”条款。

　　有分析指出，美欧原定年底达成TTIP的可能性大大降低，因为目前这个协议在法国被看作是一个“不公平协议”。而随着2017年法国总统选举临近，奥朗德领导的法国社会党政府只有坚持反对TTIP，才能从民意低谷中重新拣回一些公信力，增加一些选票。