北汊桥效果图
温州网讯 连接鹿城七都、永嘉两地的七都大桥北汊桥工程近日亮相浙江省公共资源交易中心，以公开招标的方式吸引社会资本参与建设。
温州市七都大桥北汊桥工程是浙江省重点建设项目,已列入省发改委PPP项目库，实施政府和社会资本合作(PPP)方式，实施机构为温州市住房和城乡建设委员会，招标人为温州市七都大桥北汊桥建设有限公司(项目业主)。
七都大桥北汊桥工程项目初步设计批复的项目建设规模总投资概算19.3357亿元(指建设期，其中工程费用13.0563亿元，其他工程费用3.967亿元，工程预备费8512万元)。另外，根据温州市人民政府市长办公会议纪要和省发改委批复的PPP项目实施方案，投资增加运营养护费估算4000万元、资金占用费用(含原批复建设期利息)总额增加到71711.8万元。由政府投资人和社会投资人共同出资建设，项目出资比例为社会投资人95%、政府5%。
该工程起于鹿城区七都街道上沙村，终点位于永嘉县。项目采取政府购买服务方式，合作期限为建设期+运营养护期，其中工程建设期为42个月，项目运营养护期为10年。
本次招标内容是该项目路基路面、桥梁涵洞、市政综合管线、给排水、交通标志标线、景观绿化、照明、供配电工程等工程内容等的建设-投资-运营养护-移交，其中跨瓯江北航道特大桥长680米，最大单跨为360米。
PPP模式是指政府和社会资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的长期合作关系和制度安排。PPP项目有利于减轻政府的财政负担，减少社会主体的投资风险。去年6月，市政府出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，旨在把PPP模式引进社会资本投资新建、在建的基础设施、公共服务项目，作为温州控制政府总体债务水平、优化政府债务结构、增强政府债务规划能力的探索。
根据实施意见的规定，全市范围内交通、能源、市政、信息、水利、保障性安居工程、文教卫体、旅游、健康养老、农业农村等基础设施和公共服务，以及资源环境和生态保护、新型城镇化等项目应当积极采用PPP模式进行建设和运营，政府可以采取授予特许经营权等方式吸引社会资本。
去年，温州市发改委曾公布全市52个PPP项目，计划总投资1645.1亿元，面向全社会募集股东，温州市区餐厨垃圾处理工程、温州市域铁路S2线一期工程、甬台温高速公路复线平苍段等市政工程列入其中。去年11月，当时温州单体投资额最大的PPP项目——总投资达136亿元的瓯江口一期市政工程开工建设。
重庆：采取“影子收费”模式
在曾家岩嘉陵江大桥这一PPP合作项目中，重庆市首次尝试一种全新的道路收费模式——“影子收费”。采取“影子收费”模式，就是在桥梁两端设置测量设备，测算出车流量，然后按照事先确定的“影子票价”标准计算出一定时期内投资方“应收费”总额，这笔钱由政府按约支付。项目建成后，社会投资人拥有20年隐性收费权、政府不承担回购等责任，运营期结束后项目无偿移交给政府。
黄山:政府分期分批返还社会资本
黄山市改建的G205国道和新建的梅林南路总投资约9.17亿，是黄山首个公益性项目的市政PPP项目。黄山市政府通过“政府购买道路服务”方式将社会资本投入的资金及回报、银行贷款及其利息、黄山市城投投入的资金、道路养护费用等，在8年内分期分批返还至项目公司。特许经营期为8年，大约每年黄山市政府还本加息1亿多元，特许经营期满时，项目移交给黄山市。
