该规划提出“完善供给”和“提升管理”两大策略，计划实施“道路系统完善工程”“公共服务提升工程”“停车资源整合工程”“慢行系统延伸工程”“交通组织优化工程”“交通秩序改善工程”等六大工程。
目前，该区骨干路网系统已初步成型，各等级道路总长约338公里。然而，还存在对外通道资源紧张、道路等级结构不合理、区域道路分布不均衡、断头路卡口多等问题。记者从五年规划上看到，打通对外通道，接上断头，让道路成网是治堵的第一步。为此，该区每年将新建、改造道路8-10条，年均建设道路长度约15公里，并要求每年打通断头路5条以上。
“不仅要构建交通道路网，倡导公交先行也是治堵的关键。”区住建局相关负责人告诉记者，目前，龙湾公交线路虽达58条，但是主要布设在机场大道、温州大道、瓯海大道、茅永公路以及永强大道等主要道路。为倡导百姓选择公交出行，达到公交占全方式的出行分担率不低于20%的目标，该区计划每年新建公交枢纽、公交首末站各1处，实现全区公交站点500米半径覆盖率达到100%。同时，通过市域铁路、快速交通及其周边交通设施实现走廊提速，从而提高高峰通勤出行的公交服务水平。
停车难也是龙湾“堵”局中的一个“顽症”。按照规划，该区将新建33处公共停车场，同时通过旧住宅停车位改造和各项配建停车位建设增加停车位。到2018年，全区将新增停车位2.69万个。
此外，龙湾还将结合现状河道周边建设条件，每年新建滨河慢行绿道5公里以上，连接现有各村居分散绿道，改变现在绿道被停车占用现象。
