在欧盟与土耳其达成协议之后，取道土耳其、希腊进入欧盟的难民潮暂时受到控制，但经地中海涌向意大利的难民则明显增加，意大利承受的压力越来越大。为了回应意大利的吁求，欧盟主要领导人5月5日和6日两天在罗马举行难民问题会议，寻求解决办法。图为5日意大利总理伦齐和先抵达的德国总理默克尔会晤后进行联合记者招待会。（图片来源：法新社）
【欧洲时报】据法新社5月5日发自罗马的消息，欧盟主要领导人周四和周五两天在罗马举行难民问题会议，回应意大利提出的相关建议。出席这次会议的，除了欧盟的“三驾马车”（欧委会主席容克，欧盟理事会主席图斯克与欧盟议长舒尔茨）外，还有德国总理默克尔。
在欧盟与土耳其达成了控制难民潮协议之后，经土耳其、希腊进入欧盟的难民潮暂时受到控制，但经地中海涌向意大利的难民则明显增加，初步统计显示，今年一月以来经海路抵达意大利申请避难者已经超过2.8万人，而以奥地利为代表的“关闭边界国”的做法令意大利等国深感不安。意大利总理伦齐表示，欧盟成员国各自为政应对难民潮的做法危及欧盟建设和欧洲的根本价值；意大利认为，难民、移民引起的危机比前几年冲击欧元区的债务危机更危险。
德意总理强调团结综合治理
周四，意大利总理伦齐首先跟到访的德国总理默克尔举行了会谈，双方都强调欧盟国家必须团结应对难民危机。两国总理在会谈后都强调，必须强化欧盟外部边界，只有这样，才能确保欧盟内部人员自由流通。他们指出，“从地中海到北极”，保护欧盟外部边界是“关系到欧洲未来的重大挑战”。
德国总理在新闻发布会上还强调，欧洲国家必须尊重难民的尊严，分担难民问题造成的重负，因为欧盟不能关闭内部边界，不能倒退。
意大利提出了综合治理难民问题的建议，主张参照欧盟-土耳其模式，与包括利比亚在内的非洲国家达成相关合作协议，目的在于帮助非洲发展经济，依靠与相关国家的合作遏制难民潮。但他承认，在这一问题上，要达成集资协议很难，比如目前德国就拒绝为此计划出资。
拟对拒绝配额成员国罚款
据BBC日前报道，欧委会提出庇护法律改革建议，拟对拒绝按配额收容难民的成员国征收罚金。
根据计划草案，处罚金额定在每名寻求庇护者25万欧元（29万美元）。
欧盟委员会计划对现行的“都柏林机制”修订提出新的建议。
根据初步计划，在改革框架内，欧盟委员会将提议对拒绝临时安置寻求庇护者的国家征收费用，不过该条款目前仍处于磋商阶段。
由于难民潮压力不断增大，欧盟庇护体制陷入瘫痪状态。
最新建议需要得到大多数成员国和欧洲议员的支持。
分析认为，东欧国家如波兰和匈牙利，将会乐于接受收容难民的强制方案。
根据欧盟委员会的计划，以波兰为例，如果该国拒绝安置其配额为6200名来自意大利和希腊的难民，就必须缴纳超过15亿欧元罚金。
欧盟官员希望通过这项改革建议，再加上与土耳其达成的移民遣返协议，可以减缓难民危机给欧盟造成的紧张局势。
土耳其免签待遇进入批准程序
据新华社报道，欧委会4日建议欧洲理事会和欧洲议会等决策和立法机构批准给予土耳其公民免签待遇。
欧委会副主席蒂默曼斯表示，几周来，土耳其为满足签证便利化条件做出了积极努力。尽管一些条件尚待满足，但如果土耳其持续推进，剩余条件将有望最终满足。
据欧委会介绍，免签待遇针对6个月内不超过90天的短期商务、旅游、探亲类签证，适用于除爱尔兰和英国之外的欧盟成员国，同时还适用于冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士这４个非欧盟国家。
按照欧盟相关程序，欧委会定于6月投票表决土耳其免签的相关议案。有媒体报道说，即便欧盟委员会通过这一议案，最终还需各欧盟成员国和欧洲议会投票通过。
根据欧盟与土耳其今年3月18日达成的协议，土耳其以数十亿欧元补贴、免签待遇和重启入盟谈判为条件，同意接收遣返难民和交换难民。28个欧盟成员国则表示，只要土耳其满足所有条件，将致力推动在2016年6月底之前给予其免签待遇。
