不过,对于地方上的干部群众而言,他们更熟悉的可能是这样一支盯紧省内领导干部的队伍——省委巡视组。
政知局查阅《中国共产党巡视工作条例》发现,接待群众来访、调阅文件资料、走访调研等等都是省委巡视组的主要工作,简而言之,就是一个大写的“忙”!涉及到具体案件的办理,他们又要“顶住”哪些方面的压力呢?
自身建设为“躲人情”散步只绕宾馆走
省级巡视一个显著的特点是地域性,同省为官,总有着千丝万缕的联系,巡视队伍建设就显得格外重要,各省都有不同的做法,江西省委第二巡视组组长陈松远2015年4月曾介绍,以前有人在巡视组临走时,偷偷把礼品塞在车子后备箱里,发现之后坚决要求对方拿回去。类似地方偷偷为巡视组“加码”的戏份不少,巡视专员杨新生表示,进驻瑞昌市当天,发现当地给安排的是带有会议室的豪华套房,虽然房价相差不大,但违反有关住宿要求的行为绝对不允许出现在巡视人员身上。
江西省委第二巡视组开展工作现场
副组长涂志柏说,巡视期间,有的朋友知道自己来了,想来看望,其中当然也有想通过我们这个口子说情或打听情况的。巡视组成员表示都碰到过类似的情况,只能希望亲朋好友理解,为了“躲人情”,连晚上散步都只绕着宾馆走,绝不走远。
打消顾虑先查群众身边的干部
思想统一好,队伍建设好,就要真刀真枪的开始了。
巡视中,群众举报是发现贪腐线索的重要环节,但是,越基层的地方,群众顾虑越大。地方官员只手遮天惯了,不敢,是很多人的心理。打消群众的顾虑,是很多省委巡视组一开始就要面对的问题。
去年8月,湖北省委第一巡视组驻地,装群众来信、一人多高的铁柜已快被填满,而巡视组刚刚进驻荆州经济技术开发区5天。巡视人员表示,最开始的时候情况可没这么好,开过动员会后3天只收到了9封来信。为了打消干部群众的担心和疑惑,他们决定先查实一个群众身边的“苍蝇”再说。随后就从一封联合签名的实名举报信中发现了线索,后查实了某村党支书因受贿潜逃15年后又回来当书记了,该村支书落马后,各类举报信才逐渐多了起来。
类似立威取信的做法还有很多,比如广西自治区党委第一巡视组组长李鸣曾介绍,在进驻河池市不久就收到关于该市广电局副局长、广播电视台台长卢华厚涉嫌贪污宣传费问题的实名举报,查实后特意向社会公布了其落马信息,也是自此举报信和来电骤增,从开始时一个县几十封猛增到100多封。
发现线索谈话时浑身湿透自露马脚
“细节决定命运”这句人生格言用在巡视中简直不能在贴切。除了举报,与相关人员接触时对方的状态、“捕风捉影”的传闻等等“细节”也是巡视组发现线索的重要途径。
四川省委第三巡视组组长张俊辉带队巡视
四川省委第三巡视组组长张俊辉讲过,曾在巡视某县级市时,一名领导谈话结束时貌似不经意地说,有一位退休的老同志牢骚较多。他们立刻问了这位老同志的姓名电话,通过反复约谈,取得了他的信任,最终以实名举报的名义提供了几百页的书面材料,反映了近20名县以上领导涉及贪腐的问题,最终导致一批腐败分子被立案调查,在当地形成极大震动。
湖北巡视中也有很多类似的细节。比如第九巡视组到谷城县城市规划管理局开展问卷调查,在要求回家填写密封上交的前提下,最终收回来的竟然还都是白卷,这种“自露马脚”的行为一查一准,随后该局局长因涉嫌受贿、违规调整规划等被移送司法。在武汉市硚口区巡视时,发现有些问题涉及已升任区政协副主席的区教育局原局长荣健,但并没有掌握重要证据,所以谈话时请他写个情况说明。结果他拿起笔手就抖个不停,走时工作人员感觉他步子迈不动,走得很沉重,果然巡视结果证明荣健插手工程,贱卖国有资产,从中利益租。还有谈话时大汗淋漓,像刚游泳一样浑身衣服湿透,桌上纸巾被全部用完的官员,这些都是重点调查的对象。
抵住压力被查官员找巡视组领导老上级求情
文章开头说了,省级巡视地域性强,官场上的人际关系更紧密,也更复杂,即便巡视人员不见亲友,低调行事,但各种找来的人情关系总是无法避免。
2014年4月,江西省委第四巡视组收到关于举报德兴市委书记何金铭有关违纪违法的问题。但工作刚一启动,当事人就听到风声,巡视组不断接到说情电话,甚至还有巡视组负责同志的老上级、老领导来电话要求给予“关照”,也有同志建议缓一缓。何金铭是“老资格”,曾在几个县任过一把手,关系网复杂,拒不交代问题,并叫嚣“查我,你们要考虑后果哟!”巡视组顶住压力,最终调查清楚真相,何金铭被“双开”。
除了求情,还有直接犯横的。也是在2014年的湖北,对武汉市蔡甸区训时期间,发现前任区委书记、现任市发改委主任吴清涉嫌严重违纪。在约谈吴时,他藐视巡视、态度恶劣,竟然拍桌子说狠话,出口伤人、对抗组织。湖北省委“五人小组”听完汇报后,认为一个党员干部,对巡视谈话监督都这样,如何对待群众?决定将他抓一个典型,震慑一下,最终吴被立案调查。
还有收到个人威胁的,第九巡视组副组长程忠伟曾收到这样的威胁短信:我准备到武汉来找你,我知道你家的门牌号。在武汉某区巡视的时候,一位村干部还曾放风要花100万元买他一条腿。
严肃办案提前调查约谈时直指要害
2014年底,山东一单位谈话室内,该单位行业管理处处长王某念完准备的提纲,如释重负正准备离开时,却被巡视人员叫住了:“请谈一下你们处违规收费、私存私放以及剩余90万元费用的处置情况。”王某一下就开始冒汗,不敢隐瞒,交代了问题。能取得这样的效果源于巡视组总是会用最短的时间分头了解情况,“做足准备打胜仗”。
省委巡视组所向披靡最大的支持来自于省委。2014年12月1日一早,本应在深圳巡视的广东省委第三巡视组组长王传金回到省委大楼,快步走进省委常委、纪委书记黄先耀的办公室,汇报关于深圳市南山区委原书记叶民辉涉嫌严重违纪违法的重要线索。
这是广东的专报直通机制,基本情况了解清楚后一事一报,特别重要的涉嫌违纪违法的线索,组织优势力量优先办理。