吉尔吉斯位于中亚内陆，曾是前苏联加盟共和国。人口不足六百万，主要是吉尔吉斯族，八成人信奉伊斯兰教。
吉尔吉斯东边接壤中国新疆，被认为是鼓吹新疆独立的东突组织的基地之一。组织成员潜藏吉尔吉斯培训新血，渗透新疆，越境发动袭击。东突组织又被指，与塔利班及阿尔盖达等恐怖组织有联系，在资金及人员培训方面获得支持。
吉尔吉斯反恐形势一直严峻，多个极端组织在区内活跃，俨如恐袭温床。三年前波士顿马拉松爆炸案，放炸弹的两兄弟，正是在吉尔吉斯长大。
近年极端组织伊斯兰国冒起，令情况更坏。有报道指，伊斯兰国准备在中亚地区开辟第二战线，利用吉尔吉斯、塔吉克及乌兹别克三国交界的费尔干纳盘地，企图借其边境错综复杂、管控不清，频频搞事，壮大势力。加上俄罗斯介入叙利亚战事，伊斯兰国欲找与俄罗斯相关的目标袭击报复。
吉尔吉斯有俄罗斯空军基地，令其遭受恐袭的机率增加。
去年，吉尔吉斯警方拘捕数名伊斯兰国武装分子，他们曾策划袭击俄军基地。
吉尔吉斯也成为伊斯兰国招揽新血的热门地，妇女和青少年尤其是重点招募对象。当局估计过去五年间，逾五百名公民加入极端组织，前往叙利亚和伊拉克。
为了加强对抗恐怖分子，中国与吉尔吉斯加上俄罗斯、哈萨克、塔吉克和乌兹别克，成立的上海合作组织，定期在区内举行反恐演习。
