瑞安的经济社会发展离不开新居民。不过，因为背井离乡，新居民的生活和工作难免遇上麻烦。
近年来，塘下镇人民调解委员会不断探索“以外调外”调解新机制，以新居民调解涉新居民的矛盾纠纷，今年3月成立“外娘舅调解室”，聘请两位长期在塘下工作、为人公道正派、有一定法律知识、人脉较广、有威望的新居民做兼职调解员，配合镇调委会开展新居民矛盾纠纷排查化解工作。
今年3月至今，塘下镇各级调委会调处涉外来务工人员案件286起，占调解总数的92%，其中非正常死亡案件22件，占同类调解总数的84%，为外来务工人员挽回经济损失1932.84万元；其中“外娘舅调解室”参与各类矛盾纠纷调解56起，其中非正常死亡案件12起，防止群体性事件3起，调处成功率达100%。
新居民调解员 有一副热心肠
在许多新居民看来，来自贵州省仁怀市的陈乾和四川省宜宾市的李亮特别亲：两人既能帮助解决经济纠纷，为社会稳定、维护新居民正当权益奔走，又能处理鸡毛蒜皮的小事，帮新居民解决后顾之忧。
说起“陈乾”这个名字，可能知道的人不多，但说起“阿伍火锅”，很多人耳熟能详。陈乾小名阿伍，是我市贵州阿伍火锅连锁店总经理。
1993年，年仅15岁的陈乾就独自背起行囊，踏上谋生之路。在离家1000多公里远的瑞安，他从最底层干起，先后做过管理、主管、加工厂厂长……
平时，他热心帮助同乡，多年来帮助多位新居民讨薪，自掏腰包解决新居民子女的学费。
李亮的经历与陈乾相似：1990年来瑞务工，从企业学徒做起，积累经验和社会阅历，近几年从事餐饮和物流相关的生意。在瑞27年，李亮从一名普通务工者，逐渐成长为新居民眼中的“娘家人”。平时，他热心帮助新居民适应瑞安的工作和生活，也曾自掏腰包支付路费让他们回家过年，为在瑞新居民的就业、维权、矛盾化解等方面提供帮助。
今年3月，塘下镇人民调解委员会准备成立“外娘舅调解室”，邀请在新居民中较有威望的陈乾和李亮担任“外娘舅”。李亮告诉记者，对于一个在瑞工作、生活多年的新居民来说，他从来没忘记刚来瑞安得到热心人帮助时的温暖，所以希望利用现有的平台，让更多新居民得到帮助。
乡音成调解工作的“秘密武器”
“上岗”以来的8个月时间里，陈乾和李亮充分发挥乡音优势，帮助新居民调解各类矛盾。不少新居民说：“我们很信任陈乾和李亮，他们让我们在瑞安生活、工作得更心安。”
今年6月，来自四川的李某因身体不适，到塘下里北垟村一诊所就诊，打完点滴后领药回出租房休息。谁知半夜，他的身体突然不适，经抢救无效死亡。
李某家属认定诊所医生胡乱治疗导致李某死亡，遂到该诊所内吵闹，要求诊所赔偿70万元。因赔偿金额超出诊所负责人的心理承受能力，双方无法达成一致意见。
此后，李某家属不仅天天到诊所大吵大闹，还到塘下镇综治办讨说法。
陈乾和李亮得知情况后，立即联系了李某家属和诊所负责人面谈。初次见面，两人表明身份，安抚李某家属的情绪，表示会以圆满的方式解决该事件。
李亮是四川人，不停地用方言从中调解，动之以情、晓之以理。听到熟悉的乡音后，李某家属原本激动的情绪慢慢平复了，对于陈乾和李亮的话也不再排斥。
一个上午过去了，李某家属愿意让步，降低赔偿金额；诊所负责人对李某的离世表示歉意，愿意在能力范围内给予一定的赔偿。最终，诊所赔偿李某家属30万元，事件得到了圆满解决。
“接触新居民调解工作很多年了，我觉得做好调解工作并非只是做‘和事佬’，面对难题要‘硬’，再棘手的矛盾也得迎难而上，面对当事双方态度要‘柔’，尤其是对弱势群体要心怀关爱。”李亮表示，应对各类调解事件时，一定要找准方法，寻求最好的解决方式。
“以外调外”维护社会和谐稳定
“对我们来说，陈乾和李亮的‘加盟’为新居民调解工作注入了新动力，带来了许多惊喜。”市司法局塘下分局副局长潘高健说，“以外调外”的调解模式具有突出的语言和心理优势，一边调解一边普法，有利于预防和减少矛盾纠纷，和谐、高效化解涉新居民纠纷，为社会的和谐稳定提供良好的保障。
此外，“以外调外”采取多元主体参与社会治理，增进地域交流合作。平时，通过“外娘舅”引导新居民自觉参与社会纠纷化解、法治宣传和文化交流等，为他们搭建一个学习法律、传播乡土文化的平台，有利于调动和发挥社会多元主体参与社会自我管理、自我服务的积极性和创造性，保障新居民的合法权益，促进塘下新居民、本地居民的沟通，提高新居民管理工作的效率，帮助更多新居民融入社会，促进基层和谐。
据悉，我市还创新多元纠纷调解方式，提升依法执政效果。探索建立跨领域纠纷联合调解机制，做好诉调衔接、检调衔接等工作机制和方法，加强公安、检察院、法院、安监、社保等部门、单位的信息互通、工作互联，进一步提高涉外纠纷解决的效率和效果。
