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法国住房改革新政出炉 将有何影响

2017-10-09   点击:

75%),以方便其获得资金用于投资福利房建造。

-促进廉租屋租客买下房产,从租客成为房东。廉租屋(HLM)管理公司可以将获得的资金作为其自有基金。政府希望出售的房产达到4万套,目前每年的数额约为7000到8000套。

-提高“超过收入上限”廉租屋租客附加房租。对于超过允许申请廉租屋收入上限20%的家庭,政府希望廉租屋(HLM)管理公司提高租客支付的附加房租(surloyer)。这部分家庭大约占到廉租屋家庭的4%。

-增加社会福利性租房流动性。领土团结部国务秘书德诺曼迪接受《星期日周报》(JDD)采访,表达了政府的这一希望。为此,福利房发放委员会的特权将延伸至促进流动性方面。德诺曼迪说明了具体实施原则:每六年,委员会将就住房和租客需求是否匹配进行调查。不过,委员会的意见只能作为建议,租客有权拒绝搬家。在试行一阶段后,政府不排除采取更强有力的刺激“流动性”措施。这项举措将会加入住房法草案,于今年年底在部长会议(Conseil des ministres)上讨论。

据《世界报》报道,大约10%的社会福利房住户超过了收入上限,且半数超过上限30%。因此,政府希望可以促进福利房的流动性。目前,每年社会福利房只有不足10%的人会更换住所,但在非社会福利房领域,住所更换率达到31%。

房屋出租人

-可以采用更宽松的租约。目前政府公布了新型模式租约,即针对大学生、正在接受职业培训者、学徒工、实习生或其他工作尚不稳定人士的“流动性租约”(bail mobilité),可以使签约更为便利,但相对地,房屋出租人不能强制房客缴纳任何押金。

土地所有人

-获得高税务优惠。为了在需求量大的地带促进新房建设,政府在房地产增值税上将给予高比率的税基减税(计税毛收入上减税,abattement)。凡是在住房紧张地带出售土地用来建造新房,可于3年期间在增值税上享受高比率的减税。

领土和谐部长属下国务秘书德诺曼迪指出:“出售土地用来建造社会福利住房时,在土地增值税上可享受100%的税基减税,用来建造‘中间型’住房(logement intermédiaire,介于私人住房与福利住房之间的住房,主要针对的是收入超过廉租屋HLM申请上限的中产家庭),可享受85%的税基减税,用来建造私人住房,可享受70%的税基减税。”

如果土地的所有人是企业,任何企业出售土地用来建造住房或将办公楼改造为住宅楼,在企业税上可享受19%的优惠征税率。目前这一征税率为28%-33%。

政府的目标很明确:必须释放土地,在租房紧张、房租猛烈上涨的区域多建新房,且使建新房的成本降低。

地产商

-反对建筑许可证(permis de construire)的申诉将更复杂。根据国务秘书德诺曼迪,由于邻近居民就建筑许可进行申诉,目前有3万住房建造受阻。领土和谐部长梅扎尔在图卢兹表示,60%的建筑许可曾在法院受理申诉。政府将提议修改相关法律,缩短申诉受理时间,规范诉讼程序。对新房建造许可证提出上诉时,必须提出正当理由,滥用上诉程序将加重惩罚。不过政府尚未公布具体措施。

-政府五年任期中不设立任何“新的技术标准”。而且一些标准将被放宽。根据2015年法国出台的《残疾人保障法》规定所有地产开发商在设计厕所和入口时,必须预留足够的空间足够使轮椅滑动。这给开发商造成了额外负担。政府欲于此松绑,规定只有10%的房屋需要遵守这一规定,90%房屋只需达到适合的标准即可(adaptable)。有关抗震建设规范也会变得宽松。政府认为在地震风险极小地区目前实行的抗震建设规范过于严格。

至于《能源过渡法》中已经通过的环保与能源标准将按预定日期于2020年实行。

何为住房补助金(APL)?

住房补助金(APL)是法国政府推出的一项住房补助措施,旨在帮助低收入者减轻房租负担,或减轻购房的月还贷款。“个人住房补贴”(APL)仅对租赁“廉租房屋”(HLM)者,以及租住房东与国家有签约合同的私人住宅(le logement conventionnel)者开放,该合同对房子的租金以及出租年限都有规定。

·凡是租住在与政府签约的私人房屋里,无论是否配有家具,其房客、共同租房户(le colocataire)或是通报了房东的“次承租人”,即俗称的“三房客”(le sous-

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