瑞安市电镀园区
产业集聚，用地集约，集中生产，集中控制……瑞安电镀企业淘汰整合入园的过程，是一场没有退路的“治污战役”。
这场“治污战役”始于2012年省政府关于重污染高耗能行业深化整治促进提升的任务部署。在接下来的3年里，我市坚持关小促大、整合提升，新建一个瑞安市电镀园区，改造提升一个罗凤电镀园区，原地整治提升5家标杆示范企业，实现电镀行业的结构调整和转型升级。
5月28日，由温州市环保局、发改委、经信委、公安局、国土资源局、规划局、住建局、安监局等8个单位组成的行业整治验收组聚集瑞安，对我市电镀业开展核查验收并予以通过，标志着原先“低、小、散”的行业弊端已彻底破除。
[问题] “低、小、散”隐忧不断
走进电镀车间，所见之处，都是锃亮的汽摩配件、饰件。作为工业产品的“防护兵”和“美容师”，电镀是一个让世界“熠熠生辉”的行业。
然而，风光的背后暗藏隐忧：整改前，该行业存在“低、小、散”现象，市场竞争无序，行业布局凌乱……种种积弊制约了电镀业的发展。
记者从市环保局获悉，我市原有电镀企业95家，集中在塘下、莘塍、汀田、玉海、上望等镇街，部分企业零星地分布在村庄或人口密集区域。整改前这些企业以手工电镀为主，沿袭粗放型经营管理模式，“三废”漏排、渗排现象较为严重，超标排放时有发生，成为环境污染的“毒瘤”。
2012年起，环保的“铁锤”砸向了这个“发光”的行业。市政府高度重视，专门成立由市政府分管副市长为组长的工作领导小组，研究制定《瑞安市电镀行业深化整治方案》和入园实施方案……就此，一场没有退路的“治污战役”正式打响。
[举措]力推企业入园抓集聚
为从根本上解决电镀行业布局和污染问题，我市重点推进电镀园区建设，将分散的电镀企业进行整合，既促进产业结构的调整优化，又改善区域生态环境。
然而，从2006年着手电镀园区筹备建设工作，到2013年完成竣工验收，园区建设这7年所克服的困难，令人难以想象。
我市电镀园区建设早在2006年就迈开步子，当时是为响应浙江“811”环保行动。那一年，我市对电镀园区选址进行多次论证，直至2007年，最终择址瑞安经济开发区污水处理厂旁边，并于2008年6月经省国土资源厅批准，完成用地手续办理，为项目建设扫清最大障碍。2008年底，占地250亩、总投资17亿元的电镀园区开工仪式隆重举行，拉开了园区建设的序幕。
这边，电镀园区建设如火如荼；那边，整合入园工作也在有条不紊地进行着。
按照入园要求，入园企业必须达到4万升以上的电镀生产规模，否则必须兼并整合。然而，“整合”二字说起来容易，做起来难。市环境保护局党组副书记、副局长黄金良回忆说，因为企业经营涉及经济往来频繁，各企业主之间相互存在防备心理。为消除疑虑，该局已记不清做了多少次宣传动员，费了多少唇舌，才让89家企业自愿进行组合。
期间，该局还要求企业通过公证方式认可组合形式，并根据各公司的股份成立股份有限公司，真正实现兼并整合的合法性和有效性。同时，在标准厂房认购定位方面，我市还采取企业自愿组合认购整幢厂房的方式，通过随机摇号进行定位，做到公开、公平、公正，避免暗箱操作。
2012年，为鼓励电镀业主入园积极性，市政府制定出台了《瑞安市电镀企业入园实施方案》，明确企业入园优惠政策，在自动线扩容、入园生产税收、排污费、新增设备设施投入等方面给予相应补助。
“根据电镀行业整治要求，电镀企业自动线须达到80%以上，而按照优惠政策，每条自动线一次性给予每万升2万元补助，这方面合计投入补助470万元。”黄金良说，市政府出台入园企业优惠政策，为企业整合重组、入园奠定了坚实基础。
2013年，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，“污染入刑”对涉重企业起到极大震慑力，也加大了我市对非法企业的打击力度。2013年至2014年，全市共取缔非法电镀企业150多家。
与此同时，我市倒排电镀业整治时间表——全市电镀企业须于2013年底完成入园。市环保局“临危受命”，以“零点”行动形成倒逼力量，对拟入园却未入驻企业，一律依法依规责令停产，最终圆满完成任务。
2014年3月，市电镀园区正式投入试生产。
“省电镀行业56条整治验收标准对入园企业在废气、废水、消防、危化品管理等方面都有严格要求，但刚入园的电镀企业这方面意识不强，园区管理较为混乱。”据黄金良介绍，为平稳地度过“磨合期”，市政府召开专题会议，成立电镀园区专项整治工作领导小组，并从各有关部门抽调一名分管领导入驻园区办公，对照省电镀行业56条整治验收标准，全力推进整改工作。
一分耕耘一分收获，去年底，我市电镀行业整治顺利通过瑞安市级验收，今年5月28日通过温州市级验收，标志着电镀行业整治基本完成。
[成效]
“二园五企”格局成新常态
3年的艰辛整治迎来电镀业的华丽蜕变。据统计，3年来，我市共淘汰电镀落后产能80.2万升，关闭取缔非法电镀企业186家。
在这些数字背后，过去分散的89家电镀作坊如今已兼并整合成57家进园入室，成了现代化的规模企业。园外5家标杆式企业和筹建于2003年的罗凤电镀园区经过原地改造提升，与市电镀园区一起，形成了“二园五企”的总体布局。
如今，园区内，污水处理站对电镀8类废水进行实时监测和处理，每天处理废水4500吨；锅炉房内3台燃煤锅炉实行“两开一备”集中供热，每台每小时产生蒸汽20吨；20幢标准厂房楼顶均建有废气塔，废气处理达标后再排放；建立在线监控，所有监测数据与环保部门联网。黄金良说，随着电镀园区的建成投用，实现了集中生产、集中管理、集中供热、集中治污，有助于发挥产业规模效应，促进产业结构的调整和优化升级。
据了解，整治后电镀生产工艺由手动线变成自动线，生产自动化程度达到80%以上，节省劳动力20%；工艺技术与设备革新后，清洁生产水平审核率达到100%，污染排放量大幅削减，废水污染物化学需氧量、氨氮、总铬相比整治前削减率均达到30%以上。可以说，这场行业“变革”所带来的环境、社会、经济效益难以估量。
虽然电镀行业整治已通过验收，但对整个行业的监管仍是环保工作的重中之重。如电镀废气根据不同的生产工艺有不同的治理方法，该局正在研究通过科技手段加强污染物监管，促使其达标排放。同时，电镀园区管理制度亟待进一步完善，园区内员工食堂、宿舍等遗留问题也需有关部门予以扶持和解决。
重污染行业整治事关长远，事关百姓福祉。市环保局希望在政府部门的大力支持和各有关部门的协同努力下，我市重污染行业整治工作能够不断推向纵深。
