据了解，今年列入建设计划的27个截污纳管项目，包括续建项目9个和新开工PPP项目18个。在上半年相继完成镇街截污纳管PPP项目政策研究、建立预选合格合作商库和规范PPP项目招标文件的工作基础上，各部门、各镇街迎难而上、齐心协力，7月新开工PPP项目达3个，争取8月底前再开工新项目8个，切实提高投资完成率和项目新开工率。
9个续建项目至6月底
建成管道30.12公里
一点一点、一滴一滴……汗水从管道工人的额头滑落，他们面前是正在施工的砖砌井和接户管工程。
这是7月27日下午，记者在东山街道中埠村看到的截污纳管一期工程施工场景。项目完工后，长约20公里的管网将“截”住该街道5000户居民家门口的生活污水，污水随着二、三级管网流入一级管网，最终流向江北污水处理厂。
目前，我市包括东山一期工程在内的9个续建项目都在如火如荼地建设中。然而，5月份以前，全市截污纳管工程进度明显滞后，根源在于资金保障压力较大。
今年5月，随着建设资金到位，并且伴随着6月初“五水共治”百日攻坚号角的吹响，我市在建9个项目步入正轨，工程建设按计划推进并不断加快进度。
市市政园林局副科纪检员丁俊辉介绍，截至6月底，9个在建项目年内完成投资2404万元，建成管道30.12公里，其中6月份建成管道7公里。
具体而言，塘下轮船河工程已经完工，飞云河东区块完成总工程量的95%，塘下石霖社区完成65%，飞云河西区块完成55%，汀田二期、东山一期、飞云孙桥区块、仙降河东区块和仙降河西区块等6个工程完成30%-50%。9个续建项目将争取在今年底全部完工。
除了融资困难之外，截污纳管工程涉及的政策处理问题也是五花八门，时常迫使工程停工和发生工程变更。这其中，施工过程中遇到的问题尤为棘手，特别是借地、挖路、管线迁移、树木赔青、地上地下设施修复等政策处理层出不穷，已经成为影响工程建设顺利推进的关键因素。
“下步，各镇街要高度重视负责，因地制宜，就地解决好各种政策处理问题。市政园林局等部门也要继续加大技术指导力度，重点把好工程变更设计质量关。”丁俊辉说。
陆续开工的18个新项目全部采用PPP模式
在丁俊辉的办公电脑中存有一份《2015年瑞安市污水治理项目计划表》，上面清晰罗列了城镇片区各截污纳管工程的投资进度和建设进度。但引起记者注意的是“备注”一栏，有的填写具体的中标价，而更多的只写了“PPP模式”这几个字。
PPP(Public-Private-Partnership)，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。其基本涵义是指政府与社会资本进行合作，利益共享，风险共担。
“通俗地说，就是项目合作商按照与各镇街达成的PPP协议，在约定期限内合作完成特定项目投融资和建设。这期间，先由合作商出资施工建设，完工后再由各镇街分3年按一定年回报率予以回购。该模式的最大优势在于解决项目融资问题。”丁俊辉介绍。
据了解，我市自2014年10月起就着手研究截污纳管工程PPP项目的相关事宜，到12月底正式出台《瑞安市截污纳管工程PPP项目建设暂行规定》文件，规范了PPP模式的运作。
今年1月至4月前后，市政园林局精心挑选了具备PPP工程项目相应的市政工程施工总承包资质和相应资金实力的15家单位，建立起瑞安市截污纳管工程PPP项目资格预审合格合作商库，并统一制定了PPP项目招标文件。至此，该模式正式“浮出水面”。
塘下新区副主任林鹏介绍，塘下截污纳管三期工程为我市首个落地的PPP项目，该工程于7月进场施工。PPP模式不仅解除了建设资金的后顾之忧，而且项目合作施工单位工作变被动为主动，在政策处理、手续办理等方面更加积极。相信开工后，施工单位在人员、机械安排上也会更加合理，又好又快地推动工程建设。
记者还了解到，我市今年新开工的18个项目将全部采用PPP模式建设。百日攻坚期间，这些新项目已陆续上马。
目前，塘下三期、仙降五岙和马屿二期项目已于7月开工；莘塍四期、塘下四期、塘下新居村工程、高楼区块、仙降江溪区块、陶山区块、陶山桐浦区块和飞云云周区块等8个项目进入招标阶段，争取8月份开工；湖岭区块、陶山碧山区块、南滨林垟区块、南滨阁巷区块、上望二期和汀田二期(宣里河以南)等6个项目处于施工图设计阶段；湖岭鹿木潮基区块处于初步设计阶段。
污水处理厂及配套一级管网工程有序建设中
昨日，记者走进高楼污水处理厂，经过10个月的建设，占地25亩的污水处理厂主体工程已基本完工。
在厂区中央，污水处理厂的“心脏”——水清见底的污水处理池吸引了记者的目光。
市公用集团排水有限公司经理许中元介绍，该处理池采用先进的竖向多级A/O工艺，意味着生活污水从池子底部进入，自下而上经过厌氧层、兼氧层、好氧层生化处理，最终通过过滤、消毒后达到一级A标准排放。
“与过去的平流式A/O工艺相比，污水竖向流动使得处理池深度达到8米，节省了平面空间，从而节约了用地和造价，并缩短了建设周期。”许中元说。
该种工艺的最大亮点还在于它是一个景观工程。日后，污水处理池面上将种满水生植物，远远望去像一个浮岛，与周遭自然景观融为一体。目前，高楼和湖岭污水处理厂均采用了这种工艺。
当天，记者还看到高楼污水处理厂的道路、景观等附属工程仍在施工中，现场还有许多设备正在进场安装。据介绍，该厂与湖岭、陶山污水处理厂预计都将于2015年底前投入调试，2016年6月投入试运行。马屿污水处理厂二期工程现处于初步设计阶段，争取今年开工。
同时，各镇配套污水收集工程也在有序建设中。陶山镇和湖岭镇配套污水收集工程已于6月开工，年底计划完成工程量50%-60%，2016年6月完工。高楼片配套一级管网总长5.7公里，预计7月底开工，2016年6月完工。
许中元透露：“高楼片一级管网从建设起点到进入污水处理厂，开挖岩石层的深度由地下4米深入到8米，技术要求很高，对施工队是个不小的挑战。”
此外，与市区隔江相望、最先于2012年12月开工的江南污水处理厂到今年6月，除绿化工程外，已完成主体工程和道路附属工程等施工；配套的收集系统工程现已完成三个泵站的建安工程和大部分设备、仪控、配电等安装工程。据悉，该工程计划于2015年11月完工，2016年1月投入试运行。
