进入经济发展新常态的瑞安，将如何发挥金融核心助推作用，实现跨越式发展？
金融创新：积极开展各类金融试点
[案例]
“以前，农民种地看天吃饭风险高，参保后可以放心种地了！”去年10月23日，梅屿蔬菜专业合作社负责人陈祥玉代表社员和兴民保险互助社签下保险协议，合作社453亩大棚番茄投保越冬冻害自然灾害保险，每亩保费108元，最高保额为1200元。
2015年10月23日，市兴民农村保险互助社正式挂牌开业，该保险互助社以农业财产险为主，涉及三类险种，包括农产品险、货运险、农户小额贷款保证保险，与“三位一体”新型农村合作体系中的“专业合作”、“供销合作”、“信用合作”对应。
瑞安不仅在农业保险方面走在了全国前列，在探索如何缓解中小企业“转贷难”、“转贷贵”方面取得了初步成效。
“多亏了转贷资金，这下不用担心筹钱还贷的事情了。”市利尔克箱包有限公司董事长王士波取用企业互助还贷资金专户里的100万元用于银行还贷，解决了资金暂时周转不灵，还贷困难的问题。
2014年9月，市金融办、人民银行瑞安支行、瑞安银监办共同启动企业互助还贷增信机制，通过引入银行和资金管理人，引导企业自发成立互助还贷小组，设立资金专户，企业转贷时只需付利息，不愁还本金，缓解中小企业的转贷难、转贷贵问题。
地方经济发展、企业的转型升级离不开金融的支撑。“十二五”期间，我市地方金融还实现大扩容，瑞安农村合作银行改制为瑞安农商银行，浙江华峰氨纶股份有限公司作为主发起人之一的温州民商银行开业，瑞安湖商村镇银行开业，瑞安华峰小额贷款公司率全国之先发行“定向债”“优先股”，支持小微企业发展……
[数据]
截至去年底，全市15家银行组建39个互助还贷小组，惠及企业394家，可转贷金额25.44亿元，已转贷498笔、7.44亿元。全市已开业3家小额贷款公司总注册资金16.22亿元，全年累计发放贷款10566笔、73.32亿元；华峰民间资本管理公司全年已累计投资项目102个资金，共计4.81亿元。
[措施]
市金融办副主任蔡余萍：近年来，我们借助温州金改的东风，积极向国家和省争取各类金融改革创新试点，增设了一批地方金融机构（组织），促进了民间资金与实体项目的对接，引导民间资金有序投向经济社会转型急需的领域。新设的这批地方金融机构（组织），是我们推进金融增量改革的重要举措，也是倒逼存量改革的重要探索。它们有利于增加金融产品供给，满足市场主体多样化需求，提高金融服务充分性，增强创业创新主体的金融获得感。“十三五”期间，我市将继续积极向国家和省争取各类金融试点，强化金融创新，努力建设省内领先的“金融创新试验区”。
企业挂牌上市：后备企业保持50家左右
[案例]
新年伊始，资本市场上的“瑞安板块”再传喜讯。近日，全国中小企业股转系统公告显示，浙江新力新材料股份有限公司的挂牌申请获得批准，并公开转让。
企业挂牌新三板多是奔着融资的目标，瑞企也积极借力新三板融资，抢食这块蛋糕。
据悉，去年浙江思考投资管理股份有限公司、浙江力诺流体控制科技股份有限公司、浙江华尔达热导技术股份有限公司3家新三板挂牌瑞企相继发布股票发行方案，融资规模金额总计2.67亿元。
去年1月30日挂牌新三板之后，思考投资4月发布了定增方案。公司拟向特定对象定增不超过3900万股，每股价格不低于7.22元不高于8元，定增招募对象主要包括离任公募基金经理、私募基金经理、专业研究员等。4月29日，公司发布股票发行认购公告，最终确认了45位认购人，募集的资金共2.1亿元。“此举主要考虑公司未来的发展，招募更多的人才。” 该公司相关负责人岳志斌说。
挂牌新三板后，不仅在“场内”融资方便了，在“场外”也有银行主动寻求合作。市金融办工作人员介绍，目前，建行、浙商银行、中信银行、兴业银行、宁波银行等银行纷纷抛出“橄榄枝”，给予挂牌新三板企业200万元至1000万元不等的信用贷款额度。
[数据]
截至目前，我市有境内外上市企业2家，新三板挂牌企业5家，浙交所成长板挂牌企业11家，创新板挂牌企业72家。其中，去年新增区域性股权交易平台各版块挂牌企业60家，股改企业36家，并有多家企业进入挂牌工作准备阶段。
随着“瑞安板块”预备军的不断扩容延伸，目前已形成了层次分明的梯队：龙头企业通过IPO等方式登陆主板，中型企业到“新三板”挂牌，小型企业则在各类区域性市场培育。
[措施]
市金融办总经济师吴存谷：“十三五”期间，我市将坚持政府推动和政策激励双轮驱动，积极发掘有潜力的企业，培育和扩大优质挂牌上市后备资源，挂牌上市后备企业保持在50家左右；完善推进企业挂牌上市政策，加大培育和扶持力度，给予拟上市企业更多的支持,并不断加强服务，努力提高办事效率。加快推进企业借力多层次资本市场，争取获得更多优质资源，做精做强做大，实现跨越式发展。
保险服务：开发创新保险服务品种
[案例]
今年1月1日，市农办与人保财险瑞安支公司正式签订了瑞安市低收入农户大病住院再保障保险协议，此举为全省率先。协议签订后，市农办将作为投保人，以每人每年度60元的保费，为所有低收入农户投保对象统一向人保财险公司投保“团体大病住院保险”。
何为低收入农户大病住院再保障保险？据相关人士介绍，让低收入农户大病住院产生的医保合规医疗费用按照我市城乡居民基本医疗保障、城乡居民基本医疗保障大病保险政策规定报销后，再由商业保险机构对剩余不可报销部分给予一定赔付。
据悉，将全市91424名低收入农户全部纳入大病住院再保障保险范围，保费由市级扶贫专项资金全额承担，市财政每年约支付保费550万元。这一举措，不仅减轻低收入农户大病住院医疗负担，还着力提高低收入农户医疗保障水平。
2014年年初，我市与相关保险公司合作，率全省之先创新推出“出租房居住综合保险”：即房东自愿出钱为新居民房客买一份保险，每年每间保费80元。根据规定，16周岁至65周岁(均含)新居民，若在出租房里发生意外导致身故伤残（含烧伤），每人可最高获得30万元赔偿。
无论是低收入农户大病住院再保障保险，还是出租房居住综合保险，都是通过保险，为农户、房东转嫁风险，这不仅是我市加快保险业改革、制订保险产品创新的重要举措，更显示保险已经驶上发展快车道。
[数据]
截至去年底，已有34家保险市场主体入驻我市，其中财产保险22家，人寿保险12家，数量居温州各县（市、区）前列。目前，全市已经基本上形成了覆盖城乡的保险服务网络，健康保险、养老保险、责任保险、汽车保险等专业性的保险产品供给者相继落户，市场化的风险分散机制被城乡居民广泛接受。
除了保险产品外，购买保险的渠道也越来越多，债券、基金、股票、PE、不动产等都已为保险资金敞开大门，人们投保的金额越来越高，农村人也能很方便地买到商业保险。
[措施]
市金融办副主任蔡余萍：作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分，保险具有经济补偿、资金融通和风险管理等多重功能，是政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具，其社会“稳定器”和经济“助推器”作用日益显现，在经济社会转型中扮演越来越重要的角色。“十三五”期间，我市将大力培育和发展保险业服务市场，引导开发与创新保险服务品种，着力提高保险深度与密度，加快构建与我市经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系。
