瑞安汀田街道联光村纳入瑞安东新产城旧村改造计划，近日瑞安滨海新区管委会进行前期调查，九成村民对此表示支持。几年前，该村曾由房地产公司进行过一次改造，但资金链断裂，村里的烂尾楼现在仍在原地。如今，随着瑞安市政府推进东新产城建设，该村成为实实在在的受益者，“既享受村民红利，又享受市民福利”。
由低效土地入手欲“立”必先“破”
近日，在瑞安汀田街道，记者看到现场几台挖掘机正挥舞着铁臂工作，凤锦路已经初见雏形。这条路今年5月开工，同时开工的还有振兴路、文华路，这意味着东新产城融合示范带已进入实质性建设阶段。
如今平坦的空地曾经违建厂房密集，东新产城规划区内的大部分地区都存在类似情况。2013年，瑞安被省国土资源厅列为城镇低效用地再开发试点城市，时任瑞安市长的李无文调研全市的土地资源利用情况。统观全市之后认为汀田、莘塍街道一带产业集聚，区块位置优越，但低效土地面积占比大，如能有效开发就可大大促进瑞安城市整体发展，当即部署着手东新路沿线区块的整治提升。
要想“立”，必须先“破”。当时瑞安滨海新区管委会主任陈慧还是上望街道书记，曾参与那场考察。如今他还记忆犹新，“这一片的问题很大，落后产能多，产业低小散，以锻造等传统加工业为主；违章遍布，污水横流，环境脏乱差；出租房多，生产、生活功能布局混乱；4570亩土地存在厂房违建、城镇用地低效问题。”陈慧表示，考察后东新产城的开发建设逐步拉开序幕，首先就从低效土地入手。
为了更高效地对拆后土地进行利用，产城“谋划先行”，将“三改一拆”与城镇低效用地再开发充分结合，突出“以改促拆、连片拆改”的理念，让项目跟着拆迁走，通过拆违腾出900多亩低效用地。此外，瑞安在开发过程中提前谋划土地储备，目前正在实施4000多亩土地收储，已征565亩。
同时，瑞安市还做好“引、促、推”三篇文章，通过蓝图规划，让群众提前看到拆改后的新面貌，引导群众主动拆。陈慧介绍，对村集体，采取“部分拆后土地供给村集体建设商服项目、公益项目”等方式，推动自拆违建。像联光村这样的村，管委会他们花功夫制定“一村一策”，让村民了解到未来这片土地将建优质医院、学校、文化休闲场所等系列配套，将大幅提升生活质量，有效提高支持率。
立足产业升级“弹性”蓝图绘就未来
一座城市需可持续发展，对于东新产城来说，它着眼的是长久的发展。陈慧表示，东新产城规划中最大的亮点是“弹性”。对于产城发展，不是静态蓝图和推倒重来，应具备实施性和弹性。
因此，在充分分析瑞安产业特点的基础上，委托深圳蕾奥规划设计院对瑞安十年内的建设作了详细的规划，包括产业研究、用地布局、内外交通、经济测算和行动计划等，核心在于打造温瑞生产性服务平台和瑞安生活性服务平台。
“我们根据产业性质采用不同措施，像莘塍这片制鞋企业质量比较好，会保留下来今后进行转型升级，对于低小散的企业进行拆除。”近日，记者坐车穿过东新产城，拆违后的产业集聚区显得十分整齐，只剩规模较大的企业仍在原地。
据陈慧介绍，莘塍的真皮休闲鞋占全国市场份额的90%，产业基础好，部分企业规模较大。基于对现状的考察和研究，产城着重于产业转型升级。今后，这块将被开发成“休闲鞋小镇”，以休闲鞋为核心的时尚创意研发与生产、教育培训、艺术展览、生活休闲混合街区，包括时尚博物馆、时尚广场、创意集市、时尚大道、时尚学院、小型工作室或工作坊、时尚孵化园等。
瑞安轻工业基础良好，鞋业、箱包、家具、服装、家电等多个特色行业发展良好，电子商务发展氛围浓厚，推动了物流业的发展。而瑞安市商务局调查显示，目前该市每天快递量在15万单以上，并以超过30%速度增长，其中8成以上的业务量来自电子商务。基于此，除了休闲鞋小镇，电商小镇也在规划之中，建成后将面向电商小微企业的孵化与成长，包括电商运营中心、电商展示中心、电商采购中心、电商创业孵化园、民办学校、电商大学等。
“大”字贯穿始终凸显产与城融合
自产城规划设计以来，“大”字贯穿始终。前期，产城连片拆迁，供出大片可用土地。拆迁之后，瑞安市用定制物业的思路完善基础大配套，采用PPP的创新模式，将关联性项目打包，引进社会资本。
以大TOD的开发模式，拆出大团块、完善大配套、引入大资本、实施大项目……一步步大动作彰显瑞安要打造产城联动的先行区、2.5产业的集聚区和低效用地再开发的样板区的决心。
对于企业来说，企业的发展有赖于人才，企业间的竞争，归根结底是人才的竞争。如何将人才引进来、留下来，配套设施便成为东新产城融合示范带建设的一个重点。
陈慧对记者说，目前已经确认落地的配套项目已有多项，包括13条路，其中三条已经开工。备受关注的人才公寓已经立项，公寓用地235.5亩，投资17亿元，建成后将为拆迁户安置和人才落地提供有力保障。此外，产城内还规划建设8所学校、“四个幸福里”作为居住空间和1个集云山脚的大型医养综合体。
产城二字，除了“产”还有“城”。对普通市民来说，更为关注的是城内的生活的蓝图。“绿色谷”就是一处亮点设计，它如一座巨大的城市公园，将集云山的绿引到平地，一直延续到东海，将山海联结起来，将成为人们娱乐休闲的好去处。
占据着重要区位优势，东新产城建成后还将有城际轻轨S2线贯穿而过。借助瑞安市现有的商业文化，结合轻轨站点，依托互联网，提升商业服务能级，打造线上线下结合的现代服务体系。
