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法国住房改革新政出炉 将有何影响

2017-10-09   点击:
法国政府住房改革战略9月20日新鲜出炉。改革的目的主要为了解决住房紧张地区的住房匮乏问题,尤其是大学生和刚刚踏上职场的年轻人的住房难。政府打算通过为房屋建造业松绑、放宽建房标准、释放土地、缩短建造程序等措施刺激房地产市场,扶持年轻人。究竟政府新的改革措施会对普通百姓造成哪些影响?本期周刊专题将为读者逐一盘点。

普通住房租客

-住房补助金(APL)减少。无论属于何种情况,2017年10月1日起,住房补助金(APL)每月每户减少5欧元。对于廉租屋(HLM)房客享受的住房补助金(APL),政府计划每月最多减少50欧元或60欧元(具体参见下文与廉租屋房客相关的改革措施)。

-从2019年1月1日起,住房补助金(APL)将以受益人现收入为准加以计算,而不再是两年前的收入。根据领土团结部国务秘书德诺曼迪所说,这项措施将为政府节省超过10亿欧元。德诺曼迪认为这样的计算方法更公平,他解释说,“现在领取的房补是以受益人两年前的收入为参照计算的。假如我现在工作而两年前失业,则我现在拿的房补与现在的需要并没有关联。”但巴黎城市规划学院住房政策专业教授Jean-Claude Driant认为无人可以从中受益,因为现在,如果有人失业了,他可以向家庭补助金机构(CAF)申报以根据最新情况调整住房补助金,处理起来很快。改革后,一部分领取补助者会遭受损失,特别是刚开始工作的年轻人。因为按照现在的计算方法,刚工作的年轻人还是按照学生身份计算住房补助,但计算方法改变后,他们拿到的补助会减少。改革后,住房补助将失去“帮助重新分配”的职能,特别是扶持刚刚在事业上起步的年轻人,而变成一项仅仅专注于解决住房问题的措施。

-鼓励使用电子租房合同(bail numérique)。电子租约可以在网上完成,允许使用电子签名,比纸质合同更规范、条目也更清晰。这样既简便房客签约过程,而且电子合同上相关数据的完善(如显示当地租房市场状况),可以使房客对房租高低水平有更清晰的了解。

-严厉打击存有误导信息的租房小广告。

大学生或职场新人

-为无收入的大学生提供免费的“住房与就业通行证房租保险”(VISALE)。

-设立“1到10个月的流动性租约”(bail mobilité)。这种租约无需缴纳任何押金,而且可以享受法国“住房行动”住房捐金管理机构(Action Logement,旧名1%logement)的“住房与就业通行证房租保险”(VISALE),为希望解决短期住房问题的大学生、正在接受职业培训者、学徒工、实习生或其他工作尚不稳定人士提供更便捷的租房方式。

目前,租客在签署住房合约时通常需缴纳一到两个月房租作为押金,新的流动性租约可以很大程度缓解这一经济压力。

此外,流动性租约更便于合租。目前大学生合租的现象很普遍。有时合租的房客租房合同内会有连带责任条款(la clause de la solidarité,房东在与合租房客签约时,常会与所有人共签一份租约,合同上写着所有房客的姓名和共同的责任,一式数份,人手一份。这使每个人都成为全部责任的承担者,万一有人拖欠钱款,房东有权让众人替其还账)。但“流动性租约”将引入“非连带责任条款”(une clause de non-solidarité)。因为签署“流动性租约”的房客可以享受“住房与就业通行证房租保险”(VISALE),一旦发生有房客欠缴房租的情况,将由保险承担。这样可以使合租变得更轻松。不过这种“流动性租约”不能续约。如果想续租,只能签署一般租约。

-兴建住房。政府在5年期间将为大学生兴建6万套住房,为年轻就业者兴建2万套住房。

-鼓励跨代合租。如果老年房东愿意把一个房间(无论带不带家具)分租给一名大学生,其收到的房租可以免缴个人所得税。

廉租屋(HLM)房客

-降低廉租屋(HLM)租金。政府计划把廉租屋(HLM)房客享受的住房补助金(APL)金额每月最多减少50欧元或60欧元,想以此方式迫使社会福利住房出租管理机构降低房租。如果每月减少50欧元,政府可以预计节省14亿欧元。作为交换,政府承诺将允许延长出租人向法国信托投资局(Caisse des Depots)贷款的还款期限,并保持A种储蓄账户(Livret A)的利率不变(目前是0.

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